16.07.2024

15 лет на защите строительной отрасли

Ровно 15 лет назад, 16 июля 2009 года, по инициативе ОАО «МРСК Холдинг» (сейчас ПАО «Российские сети») и ОАО «РусГидро» (сейчас ПАО «РусГидро») была учреждена саморегулируемая организация НП «ЭНЕРГОСТРОЙ» в форме некоммерческого партнерства, которая взяла на себя функции по регулированию рынка строительных услуг в области энергетического строительства.

Все это время  деятельность СРО «ЭНЕРГОСТРОЙ» строилась в соответствии с целями, определенными законодательством РФ в области саморегулирования, при этом руководствовались положениями, сформулированными Президентом Российской Федерации Владимир Владимировичем Путиным, что саморегулирование, не самоцель, а только инструмент для повышения эффективности экономики «Нам нужно ликвидировать условия для того, чтобы вместо одних снятых барьеров плодились новые».

Наиболее сложный вопрос был с получением статуса СРО, включая подготовку документов, представление реестра членов, оплата компенсационных фондов и доказательство нашей «состоятельности» в Ростехнадзоре. С этой задачей успешно справилась проектная группа, которой руководили от лица МРСК Холдинга ваш покорный слуга, а от лица РусГидро заместитель генерального директора Расим Магсумович Хазиахметов.

При нормативной минимальной численности членов СРО в 100 юридических лиц, на 31 декабря 2009 года мы имели уже 286 членов. И для сравнения, к концу 2010 года в Партнёрстве состояло уже 471 организация.

2010 год, был периодом роста экономики страны, высоких цен на нефть, что дало возможность реализовывать крупные инвестиционные проекты и послужило толчком активизации рынка строительных услуг. Рынок энергетического строительства, да, впрочем, как и сейчас в основном состоял из предприятий малого и среднего бизнеса, инжиниринговых компаний и крупных холдингов, акционерных обществ, госкорпораций, которые в свою очередь имели дочерние компании и зависимые общества.

Базовыми организациями нашего СРО стали крупные энергетические компании, заказчики - застройщики, подрядные организации, выполняющие, в том числе, комплекс работ на особо опасных и технически сложных объектах, это:

• объекты использования атомной энергии
• гидротехнические сооружения 1,2 класса
• тепловые станции мощностью 150 МВт и выше
• ЛЭП напряжением 330 КВ и выше

Членами Партнерства стали строительные компании, заказчиками которых выступили МРСК Холдинг, РусГидро, ФСК ЕЭС, ТДК, Росатом, и другие заказчики, частично ИнтерРАО.

Большим испытанием для нашей организации стала реформа саморегулирования, начатая в 2016 году, которая очень сильно изменила подход к формированию СРО, что потребовало немалых усилий для поиска и реализации новой парадигмы, а именно внедрения нового подхода к формированию саморегулируемой организации и выполнения новых требований как самой СРО, так и к ее членам.

Надо сказать, что реформа саморегулирования больно ударила по отраслевым саморегулируемым организациям, к которым относится СОЮЗ «ЭНЕРГОСТРОЙ», имеющий, на тот период, своих членов во всех 8 федеральных округах и в 52 субъектах Российской Федерации.

Введенный региональный принцип формирования саморегулируемых организаций определил, что подрядные организации могут быть членами саморегулируемых организаций, только по месту регистрации. В этот период мы потеряли почти 75 процентов своего состава и первостепенной была задача обеспечить нормативную численность членов СОЮЗА «ЭНЕРГОСТРОЙ».

Требовались значительные усилия, чтобы четко выдержать нормативную численность Союза и если бы мы не предприняли активные шаги, после выхода региональных организаций из Союза в другие СРО по месту регистрации, то в Союзе могло бы остаться 50 - 70 организаций.

Принятое Советом Союза принципиальное решение по внедрению дивизионного принципа построения Союза позволило привлечь наших коллег, которые были в составе других саморегулируемых организаций. Были созданы дивизионы по строительству объектов ТЭК, электросетевому хозяйству, тепловой энергетике и жилищно-гражданскому строительству.

Благодаря утвержденной Советом Союза дорожной карте, команде ЭНЕРГОСТРОЯ удалось привлечь в свои ряды также новых членов и уже к концу 2017 года их число достигло 313 членов, что обеспечило устойчивую работу в период реформирования.

Одной из задач, которая возложена законом на СРО — обеспечение имущественной ответственности за ущербы, нанесенные членами Союза своим потребителям и заказчикам и, прежде всего, за счет формирования компенсационных фондов Союза.

Сейчас у нас 2 компенсационных фонда, размещенных на спец счетах в уполномоченных Правительством РФ кредитных учреждениях.

По состоянию на 01.07.2024 года компенсационный фонд возмещения вреда образован в размере   283 655 519,86 рублей, для возмещения ущерба, причиненного членами Союза третьим лицам и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в размере 959 912 240,68 рублей для возмещения ущербов от неисполнения договорных обязательств членами Союза по договорам государственного заказа в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ, а также договорам, заключенным по Федеральному закону №223-ФЗ.

Не смотря на массовый отток региональных организаций, с переводом им средств оплаченного компенсационного фонда, мы сумели сохранить положительную динамику и прирост КФ.

В начале 2018 года Ростехнадзор, исполняя поручение Вице-Премьера Козака Д.Н., провел внеплановую проверку соответствия СРО, в том числе СОЮЗА «ЭНЕРГОСТРОЙ», требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Фактически проводилась проверка на соответствие требованиям проведенной реформы саморегулирования, начатой 2016 году.

Данная проверка Ростехнадзора прошла без замечаний, что безусловно прибавило нам уверенности, что Союз двигается в правильном направлении.

    В связи с пандемией коронавирусной инфекции исполнительным органом Союза проведены все необходимые мероприятия, рекомендованные Роспотребнадзором, Минстроем России, Ассоциацией «НОСТРОЙ», в частности, была настроена система информационного обеспечения членов Союза о принятых государством мерах поддержки строительной отрасли, строительных компаний и заказчиков - застройщиков.

С целью защиты здоровья работников, занятых в строительстве разработаны Рекомендации членам СОЮЗА «ЭНЕРГОСТРОЙ» по обеспечению санитарного состояния объектов и недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, которые были утверждены Советом Союза 22 мая 2020 г.

8 июня 2020 года принят Федеральный закон № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции». Федеральный закон определил, что допускается предоставление саморегулируемыми организациями займов своим членам за счёт средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств.

Правительство РФ своим Постановлением 27 июня 2020 г. №938 утвердило «Положение об отдельных условиях предоставления займов членов саморегулируемых организаций и порядке осуществления контроля за использованием средств, представляемых по таким займам».  В соответствии с Постановлением Правительства все внутренние документы Союза приведены в соответствие требованиям.

Все методические материалы  и корректировка внутренних документов по выдаче займов членам Союза приняты соответствующими органами Союза и размещены на сайте Союза в разделе «Займы».

В соответствии с рекомендациями Правительства Москвы о работе в дистанционном режиме весь функционал Союза был переведен на удаленный режим, а работа велась с использованием электронного документооборота.

На постоянной основе осуществляется взаимодействие с Национальным объединением строителей (НОСТРОЙ) по вопросам поддержки строительной отрасли.

В связи с принятием на государственном уровне решений, направленных на поддержку строительного сектора экономики, финансовой и организационной поддержкой строительных компаний, Ассоциация «НОСТРОЙ» осуществляет мониторинг исполнения принятых решений с целью возможной их корректировки и устранения административных и других барьеров.

В частности, Союз обеспечил по поручению «НОСТРОЙ» контроль за исполнением членами Союза государственных контрактов по капитальному ремонту и новому строительству объектов социально-значимых объектов (детские сады, школы).

В рамках данной работы Союзом проведен мониторинг договоров, выполняемых членами Союза, в ходе которого был выявлен ряд договоров, подлежащих контролю. В отношении данных договоров были запрошена и внесена в аналитическую базу «НОСТРОЙ» вся необходимая информация, а договора были взяты на контроль. На данный момент исполнение обязательств по договорам завершено.

В целом, в течение 2023 года Союзом было обработано 90 обращений «НОСТРОЙ» в рамках комплекса государственных мер поддержки строительной отрасли, это почти в двое больше, чем за предыдущий 2022 год.

Союз активный участник Всероссийских съездов саморегулируемых организаций, Окружных конференциях проводимых «НОСТРОЙ» для  членов Ассоциации «Национальное объединение строителей», зарегистрированных на территории города Москвы, во Всероссийских селекторных часах, проводимых «НОСТРОЙ» под председательством Президента Ассоциации А.Н. Глушкова, на которых обсуждались различные вопросы, в том числе контроль исполнения государственных и муниципальных контрактов на объектах образования, реестр добросовестных производителей строительных материалов, формирование предложений по вопросам выработки государственной политики в области строительства, реконструкции, капитально строительства, сноса объектов капитального строительства для  определения продолжительности инвестиционно- строительного цикла и формирования «Системы светофоров».

Подытоживая краткий исторический экскурс, можно уверенно констатировать, что за прошедший 15 - летний период, создана стабильно работающая организация, сохранена стабильная численность членов Союза (300 членов). Функционал Союза, как саморегулируемой организации, выполняется в полном объеме, со стороны реестродержателя замечаний к работе Союза за весь период нет.

 

Президент СОЮЗА «ЭНЕРГОСТРОЙ»     

А.В. Санников